根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第三巡视组对乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）（以下简称甘泉堡经开区〈工业区〉）开展了常规巡视。2024年4月26日自治区党委巡视组向甘泉堡经开区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，扛牢巡视整改责任

（一）提高政治站位，增强整改自觉。区党工委坚持把抓好巡视整改作为拥护“两个确立”，践行“两个维护”的具体行动，作为推动全面从严治党和高质量发展的重要抓手，严格按照自治区党委、市委关于巡视整改工作要求，不断提高政治站位，坚决把巡视整改工作作为首要政治任务，以高度责任感和使命感抓好整改落实。

（二）强化组织领导，压实整改责任。区党工委切实担负巡视整改主体责任，成立以党工委书记为组长的整改工作领导小组，认真履行第一责任人责任，带头谋划部署，带头扛牢政治责任，带头解决具体问题，对整改工作方案、整改进展情况，亲自把关、修改。在集中整改期内，组织召开党工委（扩大）会议、巡视整改推进会，研究部署、推进解决巡视整改突出问题；组织召开巡视整改专题民主生活会，带领党工委班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，推动各项巡视整改任务落实到位。

（三）细化整改方案，加强督导检查。制定《甘泉堡经开区关于自治区党委第三巡视组巡视反馈意见的整改方案》，对照巡视反馈问题，逐项制定整改措施，明确牵头单位，形成问题清单、任务清单、责任清单163条；认真履行日常监督、专项监督责任，建立巡视整改监督台账，实行两委领导包联指导、定期调度等机制，持续做好督导检查，确保巡视反馈问题整改到位、取得实效。

二、坚持问题导向，推动整改落实

（一）关于贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神方面

1．强化理论武装。一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，制定理论学习中心组2024年学习计划，建立理论学习督查制度和列席旁听闭环机制，严格落实第一议题、理论学习中心组“一学一报”制度，邀请党校教师、新疆大学教授授课10次，利用“学习强国”“石榴云”“新疆党员教育网”“甘泉堡经开区零距离”等平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习融入日常、抓在经常。二是巩固主题教育成果，制定重点建设项目及规上企业包联方案，落实“四下基层”制度，区党工委班子成员包联社区、企业，建立联系点35个，深入企业和基层调研96次，协调帮助企业解决无路灯、融资难、招工难等困难诉求29件，有效把理论武装的成果转化为破解难题的思路办法，以推动改革发展稳定的实绩检验学习成效、巩固拓展主题教育成果。

2．深入推进法治建设。一是树牢法治意识，完善落实领导干部学法、用法、述法责任制，组织召开2024年法治工作专题会议，制定法治建设工作要点和工作方案，集中组织机关干部开展学法用法考试，组织开展“金融法规”“安全生产法律法规”等依法治区专题讲座5场次，常态化开展法治“六进”宣传和“法润天山·国旗下普法”活动，干部职工法治观念进一步增强。二是推动依法决策，进一步细化行政规范性文件的起草、报送、审核、发布、备案及清理程序，聘请律师事务所提供法律服务，对涉及重大事项、重要议题提出法律审核意见书，为依法决策提供重要参考。三是优化法治营商环境，承接市级下发行政许可事项211项，编制行政许可事项办理流程211个，组织业务培训12次，设置综合服务窗口2个，采取“面对面”到“肩并肩”的开放式、零距离综合受理服务新模式，实现政务服务事项“一站式”办理。

3．推动经济高质量发展。一是牢固树立新发展理念，千方百计谋发展、抓招商、上项目，推进甘泉堡产业集聚区建设，设立甘泉堡经开区“政企直通车”，制定《重点建设项目及规上企业包联实施方案》，加强领导包联帮扶和定期走访联系制度，定期召开经济运行会、项目推进会、现场办公会和重点项目建设调度会，加快推进重点项目投资，系统谋划产业发展思路举措。二是加快构建现代化产业体系，聚焦新材料、新能源产业，协同发展先进制造产业，配套发展现代商贸物流产业，充分发挥中部合盛硅业、新疆隆炬等龙头链主企业作用，加快向产业链高端迈进，打造优势特色产业集群。三是充分发挥中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区甘泉堡区块引擎作用，加快推进乌鲁木齐国际商贸物流枢纽中心暨中亚商贸物流产业园建设，助力园区产业转型升级，积极构建开放型特色产业体系。四是坚持科技创新引领产业发展，建立高新技术企业培育库，制定科技创新实施办法和科技计划项目管理办法，搭建“政产学研金用”一体化创新平台，天山创新工业技术研究院落地运行，园区创新产出质效明显提升。五是坚持绿色低碳高效循环发展原则，制定“一企一策”大气污染治理方案，开展大气污染防治攻坚行动、燃煤机组能效评估和节能改造工作，组织新特能源编制硅基行业绩效标准，有力推动园区绿色低碳发展。

（二）关于推动发展和安全深度融合方面

1．扎实做好信访化解工作。依法解决好群众合理诉求，制定领导干部接访下访实施方案，完善领导干部接访下访工作机制，督促落实农民工工资保障金制度，依法依规解决群众急难愁盼问题，切实保障群众合法权益。

2．压实安全生产责任。一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，制定安全生产工作要点和党政领导干部安全生产职责清单，对重点行业部门和重点领域持续开展督查、督办，园区安全生产能力和管理水平不断提升。二是督促企业落实主体责任，进一步健全完善全员安全生产责任制、各项安全制度、操作规程及安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，组织开展危险化学品综合性应急演练和“使命先锋·2024”新疆特种设备事故应急演练活动，抓紧抓实建设施工领域事故整改和防范措施评估工作，选派领导干部驻点监督，聘请行业专家常态化指导帮扶，及时消除各类安全生产隐患面，园区安全风险防控能力全面提升。

（三）关于履行全面从严治党责任方面

1．严格落实主体责任。一是党工委坚决扛起全面从严治党主体责任，党工委主要领导履行第一责任人责任，召开党工委（扩大）会议27次，认真分析研判全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势，对全面从严治党进行安排部署。二是班子成员履行“一岗双责”，运用“第一种形态”，对分管领域、分管部门党员干部苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早制止、早查处。三是强化警示教育，建立常态化警示教育机制，开展廉政党课教育14场，观看警示教育片29场，参观廉政教育基地9场，引导全区党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

2．支持纪工委履行监督责任。一是强化政治监督，聚焦工程建设、招标投标、生态环保、干部作风等认真履行监督职责，制定党工委履行党风廉政建设主体责任15条、党工委书记第一责任人责任14条、其他班子成员“一岗双责”责任10条，督促机关各部门结合岗位职责、内部管理、财务制度、外部环境等五个方面，自查廉政风险99条，制定防控措施97条，责任落实更加聚焦。二是深化拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果，健全内部监督机制，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平不断提高。

3．持续抓好作风建设。一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，调整机关干部食堂运行方式，严格执行接待标准，加强和规范公务用车管理，做到全区公务用车统一调度，有效保障公务活动。严格执行《党政机关办公用房管理办法》，确保办公用房管理规范、合理。二是深入整治纠治形式主义、官僚主义，持续精文减会，严格发文程序，优化日常值班，保障干部正常休息休假，更好为基层松绑减负。

4．严密重点领域、关键环节廉政风险。一是严格落实《国有土地使用权出让管理办法》，加大重大行政执法决策备案合法性审核力度，推进重大行政决策科学化、民主化和法治化。二是加强财政国库资金监管，强化库款运行动态监控，严格拨付程序，确保专项资金使用安全，全面推进“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理，不断提升财政资金管理质量和使用效益。三是加强国有企业和国有资产管理，制定《甘泉堡经开区国资国企管理制度汇编》，开展国有企业未批先建、招投标管理自纠自查专项工作，国有企业防范化解重大风险能力和项目建设管理水平进一步提升。

（四）关于践行新时代党的组织路线方面

1．加强领导班子建设。一是严格执行民主集中制，完善党工委会议、党政联席会议议事规则，进一步明确议事决策的方式、内容、程序、执行、督察等内容，为提高决策的制度化、规范化、科学化水平提供制度保障。强化“三重一大”事项决策制度，严格按照会议程序、酝酿讨论，做到重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用研究过程合规。二是严肃党内政治生活，严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，党工委班子成员带头讲纪律党课，带头过好双重组织生活会8次，党工委班子凝聚力、战斗力明显增强。

2．强化选人用人和干部人才队伍建设。一是树立正确选人用人导向，坚持以岗选人、以事择人，严把干部选拔任用程序关，对干部结构通盘考虑，不断改善干部的知识结构、能力结构和专业结构，选拔政治素质过硬、专业能力强、工作实绩突出、群众认可度高的年轻干部到科级领导岗位任职，全区干部队伍实现专业优势互补、年龄结构配备合理。二是健全完善人才培育机制，建立高素质专业人才储备库，坚持用待遇留人、事业留人、感情留人，制定引才育才实施办法（试行），帮助企业引进更多科技人才资源，助力园区经济高质量发展。

3．落实党建工作责任制。一是树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，做到党建工作与业务工作一体谋划、一体推进部署，召开党工委会议专题研究基层党建工作13次，安排部署党建重点工作，督促党工委成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党建，以点带面，有效推动园区基层党建工作全面进步、全面过硬。二是加强基层党建工作，印发《甘泉堡经开区党建工作提升年实施方案》《党务工作规范汇编》，深入推进“五个好”标准化规范化党支部创建、基层党组织书记述职评议，完善明晰工作职责，规范操作流程，基层党组织政治功能和组织功能进一步提升。

（五）关于落实上次巡视、审计等监督发现问题整改方面

1．坚决落实整改主体责任。一是加强对巡视整改工作的组织领导，从严从实跟踪督办，实行工作落实情况反馈报告制度，做到重大工作随时反馈、一般性工作及时反馈、长期性工作定期反馈，确保整改落实形成闭合。二是坚持“当下改”与“长久立”相结合，完善事前有报告、事中有监管、事后有检查、失责有追究的全链条监督检查工作机制，着力解决普遍存在的共性问题、反复出现的顽固问题，对上次巡视、审计反馈问题整改情况全面进行“回头看”，逐一分析研判，逐条对照落实，已全部整改到位。

2．压紧压实整改监督责任。一是坚持在做好巡视“后半篇文章”上下功夫，将巡视整改与日常考核、评先选优结合起来，与日常监督管理结合起来，与创建“五个好”标准化规范化党支部、争做“四个合格”党员结合起来，将巡视整改融入日常工作。二是充分发挥纪检部门、组织部门监督作用，采取定期检查、随机抽查、督办落实等方式，加强对上次巡视、审计等监督反馈问题整改日常监督，确保反馈问题全面清零。

3．建立健全长效机制。针对上次巡视反馈问题，结合工作实际，举一反三查找隐性问题，及时补齐短板、堵塞漏洞，修订完善《甘泉堡经开区党工委会议议事规则》《甘泉堡经开区党政联席会议议事规则》，新建《甘泉堡经开区企业污水排入排水管网许可管理实施细则（试行）》等16项工作制度和13个工作机制，推动巡视整改常态化、长效化。

三、紧盯重点事项，持续抓好整改

（一）关于进一步推进国有企业改革方面

认真学习领会习近平总书记关于国企改革发展重要指示精神，研究制定国企改革提升行动实施方案，完善法人治理结构，加快推进董事会建设，选优配齐国有企业班子成员。开展国有企业层级压缩战略重组工作，编制完成国资布局与区属企业重组方案，围绕开发区空间建设与运营、城市运营与管理、产业投资与服务，明确一级公司主责主业，开展二三级子公司同类型、同业务整合前期工作，正在注销7家“僵尸企业”。下一步，将按照《甘泉堡经开区国资布局与区属企业重组方案》，采取“一企一策”、分类实施，确保在2025年底完成二三级企业整合任务，切实增强国有企业核心功能和竞争力。

（二）关于加快推动乌准产业园建设方面

积极推进乌准产业园规划编制工作，召开兵准、乌准园区建设协调会，解决项目在建设中的困难问题。建立“线上+线下”会商协调工作机制，积极推进项目落地相关手续审批办理，截至2024年底，3个项目能评、环评已获批。下一步，将持续加大招商引资力度，强化服务保障和会商协调，争取3个拟落地产业项目早日开工建设。

四、坚持常态长效，强化成果运用

区党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化政治担当、落实政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育及巡视整改成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒抓好巡视整改工作，以高质量巡视整改助推经济社会高质量发展。

（一）锤炼过硬政治定力，进一步强化整改思想自觉。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要论述，不断提高巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续对标对表，坚决把巡视整改作为推进全面从严治党、推动高质量发展的重要抓手，持之以恒用好巡视成果、巩固整改成效。

（二）持续抓好后续整改，进一步巩固拓展整改成效。持续加强对巡视整改的组织领导，对已经完成整改的事项，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对基本完成的事项，发扬“钉钉子”精神，有计划分阶段有序加以推进。对需要长期坚持整改的事项，持之以恒、一盯到底，确保整改取得实实在在成效。对整改责任落实不到位、整改不力的严肃问责，以问责倒逼责任落实，确保巡视反馈的问题彻底整改、提出的意见全部落实、交办的事项落地见效。

（三）强化巡视成果运用，进一步推动各项事业发展。持续强化巡视整改成果运用，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和新发展理念，积极融入自治区“十大产业集群”，坚定不移落实工业强市战略和创新驱动发展战略，全面统筹抓好项目建设、产业培育、招商引资、社会治理、民生保障等各项工作，全面推动工业绿色发展，加快推进新型工业化进程，着力构建现代化工业产业体系，推动全区经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0991—7706910（工作日：10:30—19:00）；通信地址：新疆乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）瀚海东街2345号管委会办公楼912室（甘泉堡经开区党工委管委会办公室）；邮政编码：830000；电子邮箱：gqpjkqdzb@163.com。

中共乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）工作委员会

2025年5月14日