德润党发〔2026〕14号

中共新疆德润经济建设发展有限公司总支部委员会关于十二届市委第二巡察组反馈意见

整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据乌鲁木齐市委统一部署，2025年4月15日至6月21日，市委第二巡察组对中共新疆德润经济建设发展有限公司总支部委员会（以下简称“德润公司党总支”）开展提级巡察，并反馈了巡察意见。德润公司党总支坚决扛起巡察整改政治责任，切实履行主体责任，周密部署、精准发力、从严推进，扎实开展巡察整改各项工作，取得阶段性成效。现将整改情况通报如下：

一、党总支履行巡察整改主体责任情况

巡察反馈会后，德润公司党总支深刻认识到巡察整改是严肃的政治任务，是检验管党治企成效的重要标尺，始终把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实扛起主体责任，推动整改工作走深走实。

一是强化组织领导，构建整改格局。第一时间成立以党总支书记、董事长为组长，班子成员为副组长，各部门、子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设综合办公室统筹协调，形成“党总支统一领导、领导小组牵头抓总、各责任单位具体落实、全员协同参与”的上下联动、齐抓共管整改格局，为整改工作提供坚强组织保障。

二是提高政治站位，细化整改举措。2025年8月15日接到巡察反馈意见后，党总支立即召开专题会议，全面认领反馈的3个方面9项问题18条具体事项，逐项剖析根源、深刻反思不足。党总支书记认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自督办，主持召开巡察整改专题组织生活会，带头查摆剖析；班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工牵头负责具体整改任务。8月25日，研究制定并印发整改方案，建立问题清单、责任清单、时限清单，明确每个问题的整改责任领导、责任单位、责任人及完成时限，确保整改任务层层分解、落地到人。

三是强化跟踪问效，压实整改责任。德润公司党总支累计召开5次专题会议研究整改工作，听取整改进展汇报，协调解决整改难点问题，对整改不力、进展缓慢的单位和个人及时提醒约谈。坚持举一反三，全面排查同质同类问题，堵塞工作漏洞，累计新增制度21项、修订制度8项、废止制度8项，以制度完善筑牢整改长效防线。截至目前，18条具体整改事项中，其中15项立行立改事项按要求整改落实到位，3项长期坚持整改事项，实行常态长效、持续推进整改，整体整改工作稳妥有序、扎实见效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦主责主业，深化国企改革，切实提升核心竞争力

一是深化国企改革，优化产业布局。各级党组织结合“十五五”规划编制，统筹开展2次集中学习，深入学习习近平总书记关于国企改革的重要论述，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把理论学习成效转化为优化产业布局、推进改革攻坚的实操思路与落地举措。严格落实甘泉堡经济技术开发区国企改革提升行动方案，编制改革进展、任务完成2份专项报告报送国资委，通过整合资源、聚焦主业、优化组织架构，推进国有资产板块专业化、集约化运营。下属数产公司深度参与甘泉堡经开区数字化领域“十五五”规划编制，协助编制节能降碳方案，其“甘泉云能碳数字化运营管理服务平台”成为园区申报国家级零碳园区的核心支撑，并以自治区第一名成绩报送国家发改委，同时，与乌鲁木齐市发改委合作推进碳监测平台建设，与高新区签订战略合作协议。于2025年9月正式成立物流贸易事业部，10月完成对下属三家公司的整合，构建统一管理架构，实现财务一体化管理，通过精简岗位、压缩开支，有效缩减企业运营开支，全面梳理清理内部同质业务，消除内部同质化竞争，显著提升市场开拓和经营发展质效。

二是强化风险防控，规范经营管理。从严规范贸易业务管控：下属多家物流、供应链企业对标甘泉堡国资委监管要求，组织专题学习 1 场，全覆盖完成存量贸易业务自查并报送专项报告。系统清理整治关联交易，搭建贸易立项前置审核机制；完成物流贸易事业部组建并投入常态化运营，集中推进逾期款项清收工作。全年组织业务培训 3 场，完善立项、风控配套制度，紧盯供应链全流程，严格落实 “四流合一” 管控标准，构建单证全流程闭环管理体系，夯实贸易业务合规根基。健全集团经营内控机制：全面落地财务一体化、事业部管理改革，搭建常态化运营监督体系，实现业务管理闭环运行。出台《内部问责制度》，以刚性制度压实经营管理责任。全面收回下属供应链公司经营权限，派驻专职管理骨干，常态化摸排梳理债务隐患，依托集约化运营、动态风险预警机制守住国有资产管控主动权，建成覆盖合作方、资金流转的全链条风控体系。修订完善 “三重一大” 决策制度，保障国有股东在重大经营事项中的决策主导权。 规范工程项目建设管理：组织合规培训 1 场，修订印发《工程项目结算管理办法》等配套制度。推进产业园保障性租赁住房项目手续办理，已办结消防备案、施工许可等全部法定证件。建立工程建设全过程监管机制，后续所有新建项目均严格执行招投标、施工管理法律法规，坚决杜绝先施工后补手续等违规情形，保障项目建设全流程合法合规。

三是聚焦高质量发展，培育增长动能。迭代升级能碳数字平台：运营全疆首个国家级零碳园区核心载体“甘泉云”平台，平台创新经验获评省级典型案例并推广。完成多类能源数据互联互通，搭建完整的能源调度框架，上线产业大脑政策服务模块，打通数据共享通道。2025 年下属数字产业公司经营规模稳步攀升，营收、利润、售电业务均实现稳定增收，市场经营能力持续提升，同步推进平台升级，全力打造自治区级能碳管理与新型电力交易枢纽。全域推进闲置资产盘活：统筹政策申报、创新招商、完善配套三类举措拓宽盘活路径，线上线下同步开展宣传推介，线上主题宣传累计1700余次阅读曝光，园区厂房、保障性租赁住房空置率大幅下降，全面完成既定目标。主动对接多家优质市场主体洽谈合作，加快闲置土地盘活落地，全方位提升存量资产运营收益。

（二）压实治党责任，严明纪律规矩，筑牢全面从严治党防线

一是压实管党治党责任，做实做细日常监督。公司以巡察整改为抓手压紧压实主体责任、织密日常监督网络。先后召开党建专题会、巡察整改专题组织生活会，覆盖 7 个下属党支部细化整改台账，按期完成集中整改并建立长效巩固机制；修订完善 9 项党建配套制度，组织 4 场党建专题培训，常态化开展党纪学习、廉政基地参观等宣教活动，累计组织专题学习 15 次，运用第一种形态处置 6 人次。同步完善纪检监督体系，新设纪检专员岗位并出台岗位说明书，新增《内部问责制度》，动态完成全部支部廉政风险点梳理、建成问题管理台账；将监督权限嵌入资金审批、合同审核等核心业务流程，围绕经费管理开展专项监督检查，全程跟踪巡察整改落地闭环。通过健全责任体系、丰富教育载体、完善监督机制、补齐制度短板，构建党总支统筹、纪检专员专责、各支部协同的管党治企工作格局，企业政治生态持续向好，廉洁风险防控效能全面提升。

二是严控工程廉政风险，规范项目建设全流程。对公司历年全部在建及竣工项目开展作风纪律、廉洁风险全面梳理摸排，建立统一规范的项目招标管理台账并按要求报送国资主管部门存档备案，常态化开展以案促改警示教育，筑牢全员合规建设意识。严格对标招投标法律法规，全面规范在建、新建项目招标流程，科学统筹招标周期，标准化规范项目建设全链条程序。完善工程结算监管机制，全面清查项目结算工作，建立廉政风险动态更新台账，修订完善《工程项目结算管理办法》，细化复核审批流程、明晰各岗位权责。2025年9月起，公司项目工程量清单、招标限价、结算审核等核心工作均实行第三方专业核验+公司内部复审模式，双重把控审核质量，全面保障工程项目建设与结算工作合规规范、精准有序。

三是深化纪律作风建设，规范经费接待管理。常态化抓实作风纪律教育，组织中央八项规定精神及其典型案例专题学习6场次，实现全员全覆盖学习，夯实全员纪律思想根基。修订完善《接待工作管理办法》，细化商务接待标准与审批流程，严格执行无函不接待、事前审批制度，在接待审批全流程增设纪检监督环节，从制度、流程双维度筑牢作风防线。全面开展经费发放、福利管理等领域专项梳理规范工作，有序完成相关事项梳理规整与优化提升，实现各类事项整改闭环管理，对相关履职人员开展常态化提醒督导，以常态化、规范化管控持续深化作风建设成效。纪检专员开展业务招待费专项检查1次，并对工会经费及福利费使用情况进行复查，出具检查报告，经核查未再发现违规支出，确保经费管理全面合规。

（三）强化政治功能，规范组织建设，提升党组织凝聚力战斗力

一是将党的领导融入公司治理，规范决策程序。常态化开展国企党建条例专题学习，实现干部全员覆盖，落实“交叉任职、双向进入”领导体制，实现党组织书记、董事长一肩挑。累计召开3场党建专题会议、2次总支委专项会议，将谋划“十五五”战略、推动零碳园区建设等重大任务与党建工作同谋划、同部署。将党建目标与业务目标一体规划，纳入年度考核指标。通过“党建+低碳”“党建+项目”等模式，在零碳园区申报、重点项目建设中发挥党员先锋模范作用，甘泉堡经开区成功获评国家发改委首批国家级零碳园区试点。修订《“三重一大”决策制度实施细则》，细化事项范围，明确各治理主体审议权限和流程。强化内部监督，对决策执行情况开展日常检查和专项督查。

二是严格选人用人程序，加强党员教育管理。针对巡察反馈干部选拔任用流程规范化有待提升的问题，公司以制度完善、流程规范、全面核查为抓手扎实开展整改工作。常态化组织开展干部选拔任用政策专题学习，全员吃透国企选人用人制度规范，筑牢规范化选人用人工作基础。积极开展干部任职核查工作，完成公司26名中层及以上管理人员背景调查与履职评估，形成专项核查报告，经核查，干部整体履职适配性良好。严格对标国企管理制度及上级国资监管要求，全面规范干部选拔任用全流程，将背景调查、个别谈话、任前公示列为干部提拔必经程序，彻底补齐流程短板。通过健全选人用人工作体系、压实工作标准、强化全过程监管，持续规范干部选拔任用工作，构建严谨合规、科学公正的人才选拔任用机制。

三是夯实党建工作基础，提升党建质量。2025年5月集中组织各级党组织召开专题党员大会1次，全员学习国企基层党建工作条例，强化党员对“三会一课”制度的思想认知与执行自觉。2025年7月修订印发《党总支“三会一课”制度》《党总支发展党员工作制度》2项制度，细化组织生活开展标准、党员发展全流程审核规范，补齐制度短板。全面开展党员档案专项清查整治工作，完成全部党员档案归集收纳，统一移交人社部门集中规范保管。通过多方对接协调、调阅资料、发函核查等方式，已完成3名党员档案找回完善工作，剩余1名党员档案持续对接多方渠道跟进补齐。通过建章立制、专项整治、常态化规范管理，全面夯实基层党建工作基础，推动党建工作责任制落地落细。

三、推进长期整改落地，持续深化整改提质增效

（一）优化国企改革布局，全面提升投资经营管理质效

针对巡察反馈企业战略投资统筹规划有待加强的提升方向，公司锚定主责主业系统落实整改。一方面完善投资管控制度体系，修订“投资管理”“三重一大”决策两项核心制度，搭建可研论证、专业评审、合规审查、集体表决的全流程投资管控链条，从源头规范投资投向。集中资源布局新能源、能碳数字化、循环环保等核心赛道，落地甘泉云平台、再生水循环等一批产业协同项目，优化整体投资结构。另一方面分层分类管控权属企业，对全资、控股经营主体实施常态化经营督导，调整业务资源倾斜优质赛道，优化资金统筹与银企对接工作，15 家全资及控股企业中除去 3 家政策性平台企业，其余经营主体均实现良性运营。对参股企业落实常态化股东履职，全程参与股东会、董事会重大事项审议，持续收获稳定投资回报。同步建立低效投资动态管控台账，对不同参股企业分类实施股权优化、业务升级、资产清算等处置方案，稳步压降低效投资占比，持续盘活国有资本。

（二）聚焦绿色数字转型与存量资产盘活，夯实高质量发展基础

围绕巡察反馈数字化转型建设、存量资产运营管理方面的提升空间，公司双线推进整改落地。数字化转型板块持续迭代甘泉云能碳平台，打通水电气热多类能源数据接口，拓宽数据采集维度，配套建成产业大脑政策服务模块，形成数据互通的运营闭环。平台先后获评省级制度创新案例、行业赛事奖项，纳入自治区数智化服务商资源池，两年接待各地考察 600 余人次，落地跨区域园区合作协议，同步承接外部数字化建设项目，构建可持续市场化运营模式，还作为核心载体助力辖区获评国家级零碳园区。存量资产盘活方面搭建全员线索收集、政企招商联动两套工作机制，线上依托公众号发布招商内容、线下投放宣传展板与图册，线上内容累计阅读超 1700 次。累计对接 6 家市场经营主体，完成 2 家企业厂房租赁签约，厂房闲置比例实现大幅下降；同步推进保障性住房招商，完成百余间房源对外出租，空置指标达到整改预期。同步升级园区硬件配套，新增文体商业设施与全域安防监控设备，提升资产硬件吸引力，多渠道拓宽招商来源，存量资产利用效率得到明显改善。

四、下一步工作打算

下一步，德润公司党总支将以此次巡察整改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续巩固整改成效，健全长效机制，推动巡察整改成果转化为公司高质量发展的强大动力，切实履行好国企的政治责任、经济责任和社会责任。

一是持续深化整改，确保取得实效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，梳理薄弱环节，健全长效机制，防止问题反复；对未完成的整改任务，严格按照既定时间表、路线图，紧盯不放、攻坚克难，力争2026年底前全面完成整改。坚持举一反三、标本兼治，把整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范，推动整改成果向治理效能转化。

二是聚焦长效机制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步健全完善公司治理、投资决策、内控合规、党建纪检等方面的制度体系，重点完善事业部制管理、全链条风控、党建业务融合考核等机制，形成用制度管权、管事、管人的

长效机制，推动整改成果常态化、长效化。

三是强化成果运用，推动高质量发展。紧紧围绕市委、市政府和甘泉堡经开区决策部署，聚焦主责主业，持续优化产业布局，深化国企改革，强化创新驱动，重点推进数字化、绿色化转型，全力推动“甘泉云”平台升级、零碳园区建设等重点工作，全面提