中共新疆博润投资控股集团有限公司总支部员会文件

            新博党发〔2026〕16号        

中共新疆博润投资控股集团有限公司总支部

委员会关于十二届市委第二巡察组反馈意见

整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年4月15日至6月21日，市委第二巡察组对中共新疆博润投资控股集团有限公司总支部委员会（以下简称“博润公司党总支”）开展了提级巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党总支履行巡察整改主体责任情况

博润公司党总支将巡察整改作为重大政治任务，强化政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及巡视工作重要论述，落实巡察工作要求，成立由党总支书记、董事长任组长的整改领导小组，第一时间传达学习、剖析根源、部署整改。对照巡察反馈意见，坚持问题、目标、结果导向，制定了《新疆博润投资控股集团有限公司关于十二届市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，细化措施、建立台账，实行台账式管理、分类推进整改，主动接受上级单位的督导。严格落实党内政治生活要求，召开专题组织生活会，严肃开展批评与自我批评，以自我革命精神抓实整改，以整改实效推动国企改革发展、深化全面从严治党，筑牢高质量发展政治根基。

截至2026年4月29日，巡察组反馈的四个方面13类28项具体问题已完成15项问题，正在整改13项问题。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）抓实下属企业监管，筑牢合规经营根基

一是加强对下属企业的监管。制定《外派董监高管理办法》《外派董事和高级管理人员责任清单》，完善集团对外派董事及高级管理人员的监督管理、考核评价机制，实现外派董监高人员管理的制度化、规范化。

二是持续完善合规风控体系。制定《供应商及客户管理办法》，修订《新疆博润投资控股集团有限公司合同管理办法》，优化风控法务部岗位设置。多维度管控合同风险，通过前置防控、过程监管及违规问责，有效防范诉讼案件发生。依据《民法典》完成合同编培训，后续将按计划推进法律法规及实务操作系列系统化培训。

（二）压实管党治企责任，筑牢廉政作风根基

一是落实主体责任，强化廉政建设。博润公司党总支切实强化理论武装，2025年度开展党的创新理论首学16次，组织党员干部职工集中学习11次，下属各党支部常态化推进政治理论学习，推动全面从严治党要求落地见效；制定并下发2026年度全面从严治党主体责任、第一责任人责任及 “一岗双责” 责任清单，召开2026年党风廉政部署会议，与所属各党支部签订党风廉政建设目标责任书，层层压实责任；组织实地警示教育3次、观看警示片3次，专题剖析公司内部案例，开展以案促改，将党章党规党纪、中央八项规定及其实施细则精神等内容纳入领导班子年度集中学习计划，组织开展了廉洁从业培训，进一步筑牢廉洁防线。

二是强化日常监督管理，完善监督体系。制定《廉政领域风险清单》《日常监督工作细则》，梳理出20项易发风险点、30项防范措施，设立督导办公室抓实重点工作督办。截至 2025年12月，监察部完成64项询价、监标监督及2次市场调研，常态化开展节前自查和重点领域检查；督导办公室跟踪42项工作进度，依规对作风不实、制度执行不力人员作出通报、谈话、检讨等处理，并结合公司受处分人员开展2次以案促改。编制博润公司2026年度内部审计工作计划，针对前任3位领导经济责任审计发现的45项问题建立整改台账，整改工作有序推进。

三是加强工程领域监管，规范招投标全流程管理。修订完善《新疆博润投资控股集团有限公司招标采购管理办法》，明晰采购范围、流程、权责，增设监督考核章节，强化资格审查、内审监督与追责机制，进一步明确招采职能部门分工，同步制定授权清单，搭建全流程制度闭环。全面梳理2013年以来26个项目招标手续。经核查，依规暂停与相关单位合作，对相关责任人运用监督执纪第一种形态，并依规扣减绩效。聚焦招标文件编制等薄弱环节开展专项业务培训，从源头防范流程风险；组织相关工作人员开展招投标法规、实操及文件编制专项培训，建立年度常态化培训机制。新疆博润市政工程有限公司完成2025年度招标代理库建设及服务评价，博润公司牵头有序推进2026年度代理库筹建工作。同时修订、新增内控制度17项，严格执行“三重一大”决策程序，新建项目均按规定报批。

四是严抓作风纪律整改，强化廉洁风险防控。修订完善博润公司《接待管理办法》《差旅费管理办法》。完成博润公司及下属子公司2025年度公务接待、差旅费专项审计，对发现的问题立行立改，后续审计部门将开展常态化监督核查；组织党员干部学习中央八项规定精神及公务接待、廉洁从业相关制度，结合典型案例开展警示教育。以典型案件为抓手深化以案促改，召开处分宣布会、专题部署会及警示教育大会，组织观看警示教育片，相关人员完成自查剖析、填报登记表，在岗人员签订廉洁自律承诺书。持续加强廉洁文化建设，依托线上平台、主题党日、党风廉政教育月开展常态化学习，节假日前置警示教育、下发廉洁倡议，落实节前检查、节后自查。同时畅通监督渠道，设置举报箱。

（三）完善公司治理机制，夯实选人用人根基

一是健全决策制度体系，厘清治理权责边界。修订完善《新疆博润投资控股集团有限公司“三重一大”决策管理办法》《新疆博润投资控股集团有限公司“三重一大”事项清单》，制定《中共新疆博润投资控股集团有限公司总支部委员会会议议事规则》，明确决策范围、流程与权限，严格落实党组织前置研究讨论要求，厘清党总支会、董事会、总经理办公会决策边界。建立决策台账，做到事项全程登记、依规上会、按序推进。规范收文程序，强化会议议题程序把关。组织领导班子开展专题学习，深入学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》“三重一大”制度及配套规定，深化对集体决策、前置审议工作的认识。通过健全制度、规范流程、强化学习，切实提升依规决策、按级履职能力，保障各项重大事项决策合规有序。

二是优化薪酬考核机制，激活干事创业动能。制定《新疆博润投资控股集团有限公司子公司高管薪酬管理办法（试行）》，建立差异化薪酬分配体系，将薪酬与岗位价值、经营业绩、考核结果深度绑定，破除平均主义。常态化开展子公司高管月度绩效考核，聚焦经营指标、重点工作及风险管控落实奖惩，充分发挥考核激励约束作用。

三是规范选人用人流程。修订完善《博润集团人员招聘管理办法》，强化党总支纪检委员监督把关作用，增设招聘风险防控条款，严禁违规干预招聘行为。健全资格审查、考察评价、决策任用全流程制度规范，树立实干实绩选人导向。严格依规开展国企改革竞聘工作，委托第三方机构全程组织，落实报批、公示、公开公告等闭环流程，主动接受上级监督，全面规范招聘工作，保障选人用人公开公正、合规有序。

三、积极推进未完成整改事项的进展情况

（一）聚焦主责主业攻坚，深耕经营提质增效

一是锚定主责主业，完成非主业清退。聚焦工程咨询与技术服务、工程施工与市容环境、物业资产运营与物业服务三大主责主业。新疆博润市政工程有限公司完成全员竞聘，推进资质升级并新增三项施工资质；新疆博润物业服务有限公司拓展两项新业务，完成机构改革与全员竞聘。同时，博润公司全力推进非主业清理，6家非主业公司已完成股权转让或注销，新疆九州腾迈物流有限公司待公开挂牌转让参股股权，新疆博润众邦汽车服务有限公司正在有序开展注销。

二是规范投资管理，盘活现有项目。制定了博润公司《投资管理办法》，明确投资流程、职责分工、风险管控等内容并梳理投资负面清单，同步修订了博润公司《问责制度（试行）》，强化监督约束，健全闭环管理机制。针对青年公寓优化运营管理，制定差异化租金标准、简化入住流程，完善生活配套设施，星空小区、青年公寓出租率由11% 提升至32%。后续将持续优化租金定价与配套服务，对接园区企业拓展租赁业务。同时完善工业会客厅运营方案，计划重启运营，兼顾对外接待服务与内部文化建设。

三是积极化解历史遗留问题、提升偿债能力。重组历史遗留问题处置专班，联合法律顾问单位每月对历史遗留问题进行集中处理，切实提升问题化解质效。深耕主业提质增效，下属新疆博润市政工程有限公司2025年营业利润同比大幅增长85.71%。统筹推进化债工作，制定2026年度融资还款及全年清收计划，通过长贷置换短贷、规范无还本续贷缓解偿债压力，督促新疆甘泉物流有限公司停止倒贷等违规业务。同时完善融资审批机制，常态化开展业务培训与制度宣贯，构建财务合规管理长效机制。坚持一企一策整改，新疆博润物业服务有限公司优化用工模式、拓展经营项目、培育新增业务，增收降本；新疆甘泉物流有限公司正在通过多渠道司法手段推进欠款清收，完成专项审计并落实人员问责，同步转型开展博润集团内部集采业务。

四是健全资产管理制度体系，分类盘活闲置资产。修订完善博润公司《固定资产管理办法》，配套制定《资产采购实施细则》《资产盘点实施细则》《资产处置实施细则》，构建“1+3”全流程管控制度。分类盘活各类闲置资产，通过差异化定租、市场化调价、回收重租等方式，提升科创中心、办公用房、闲置厂房、星空小区住宅及商铺出租率；有序推进闲置土地分类处置、存量房产以房抵债，有效化解存量债务、提升资产盘活率。对短期内难以处置的资产，以激活闲置资源价值为目标市场化租赁。针对“半拉子”工程遗留问题，目前已进入司法诉讼程序，后续将依据法院判决结果持续推进整改。

五是抓实纪律教育，稳步推进国资清理整顿。强化廉洁纪律教育，由党总支组织党员领导干部集中学习《国有企业管理人员处分条例》等党内法规，从严抓实干部教育管理监督，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，依规依纪依法履职。有序开展国有资产清理整顿工作，因新疆甘泉堡建设发展有限公司涉及股东相关诉讼纠纷，导致国资清理整顿工作暂时中止，后续将待诉讼程序办结后，接续推进清理整顿整改工作落地落实。

（二）紧盯风险隐患防控，筑牢国资安全防线

一是杜绝违规开展融资性贸易，规范业务经营管理。新疆甘泉物流有限公司组织全员学习供应链贸易“十不准”规定。健全内控风控体系，修订完善《业务风控制度》，明确将空转走单、无真实货物流转等虚假贸易列为禁止事项，常态化开展业务合规排查。全面完成业务转型，聚焦集团内部集采业务，健全《集中采购中心设立方案》《集采中心招标采购管理办法》，依托真实业务开展经营融资，坚决停止违规倒贷行为，有效防范金融风险。

二是规范财务核算管理，夯实经营发展根基。定期开展财务专业培训与制度宣贯，强化财务人员合规履职意识，建立定期自查自审机制，构建闭环财务管理体系，规范财务核算流程，确保财务数据真实准确。

三是推进欠租清收。通过对欠租企业发函、扣押金抵租金、管委会协调、诉讼等方式挽回国有收益。其中：已收回两家债务人85.98万元，准备对一家债务人提起诉讼，剩余一家已取得胜诉判决并申请强制执行。

（三）狠抓作风纪律整治，夯实从严治企根基

一是深入学习中央八项规定精神，扎实整改违规建设问题。博润公司党总支开展深入贯彻中央八项规定精神主题教育集中学习8次、现场交流发言6次，外聘讲师专题讲授专题党课，引导党员干部从思想根源上筑牢拒腐防变的思想防线。同步健全长效监管机制，全力推进梧桐生态园项目整改，依法起诉租赁方并胜诉进入执行程序，目前正在有序清收债权。后续计划打包转让租赁权益或协商终止合同等方式妥善处置项目资产。根据新疆文润投资集团有限公司资产清产报告中发现的存货管理方面存在的问题，正在梳理问题产生的具体原因，若涉及人为原因造成损失，将依规对相关人员启动问责程序。

二是规范薪酬福利管理。修订完善《博润集团薪酬管理办法》《博润绩效考核实施细则》，明确薪酬发放标准、考核指标，实现薪酬分配规范化、制度化。统一规范高温补贴发放标准并纳入制度管理，全面核查2021至2025年高温补贴发放情况，自2026年1月起分批对超范围领取高温补贴违规款项进行清退。全面排查公积金差额违规发放问题，自2026年1月起有序推进退回工作。同时，自2025年9月起全面停止原法人单独补贴发放，后续严格依规落实各类津贴补贴发放标准，实现薪酬福利管理的规范化、制度化。

四、下一步工作计划

一是深化思想认识，锚定发展大局抓整改。始终把巡察后续整改作为践行“两个维护”的具体行动，紧扣甘泉堡经开区“十五五”规划，将巡察整改融入公司长远发展。通过专题学习、研讨交流统一思想共识，切实把整改成效转化为谋发展、抓落实的具体思路和举措，以高度政治自觉抓实后续整改工作。

二是靶向发力，持续推进未完成事项整改。全面复盘整改台账，聚焦未销号、阶段性推进事项，细化举措、明确时限、压实责任，建立专项清单实行动态管理。对难点问题由班子成员牵头督办，常态化协调破解堵点，严防拖延整改、表面整改，确保问题逐项按期清零销号。

三是从严从实，坚决抓实整改进度质量。建立定期调度督查机制，每月跟踪整改进展、每季度通报工作情况，对推进滞后、落实不力的及时约谈提醒、限期整改。严格执行整改验收标准，逐项核查核验、销号管理，严防问题反弹回潮、整改变通打折，保障整改高质高效落地。

四是标本兼治，着力巩固整改工作成效。坚持“当下改”与“长久立”结合、治标与治本并重，深挖问题根源、举一反三排查同类短板。建立整改 “回头看” 常态化机制，定期复核成效、及时纠偏补缺，把整改中的成熟做法固化为制度规范，实现整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套机制。

五是常态长效，全面提升整改成果转化。以巡察整改为契机，将整改与经营管理、党建引领、队伍建设、内控监督深度融合，把整改成效转化为完善公司治理、提升治理能力的实际行动。健全成果转化长效机制，推动整改从解决具体问题向提升整体工作转变，切实把巡察整改成果转化为公司长远发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。

公开期限：2026年6月15日至7月6日（15个工作日）。

联系电话：18599050317（工作日10:30-19:30）；

通讯地址：乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）松柏路（街）1808号新疆博润投资控股集团有限公司；

邮政编码：831400；

电子邮箱：421438151@qq.com

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